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河南省财政厅、河南省监察厅、河南省审计厅关于财政投资工程实行政府采购有关事项的通知

本站 :2018-10-31 978 次

河南省财政厅、河南省监察厅、河南省审计厅关于财政投资工程实行政府采购有关事项的通知

豫财购〔2004〕17号

各省辖市财政局、监察局、审计局,有关县(市)财政局、监察局、审计局,省直各部门:
为加强财政投资工程(以下简称工程)项目资金管理,规范财政基本建设支出行为,遏制工程建设中的腐败现象,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》精神,现将我省财政投资工程政府采购有关事项通知如下:

一、提高认识,转变观念,积极推进工程政府采购工作

《政府采购法》颁布实施以来,我省政府采购工作进入依法采购时期,实施政府采购的效果逐步显现。采购规模和范围不断扩大,采购行为逐步规范,采购资金使用效益大幅提高,有效抑制了采购领域腐败现象的发生。但在贯彻落实政府采购法过程中,仍存在一些不容忽视的问题,突出表现在财政投资的公共工程尚未纳入政府采购范围,采购程序不够规范,采购资金“跑冒滴漏”现象严重,个别工程项目质量存在隐患,贪污腐败案件时有发生等等。所有这些,必须引起有关部门,特别是各级财政、监察和审计部门的高度重视。《政府采购法》把使用财政性资金的基本建设工程纳入政府采购范围,《国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》要求要建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨(包括工程资金)以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。各级财政、监察和审计部门要从实践“三个代表”重要思想、落实依法治国方略、促进经济和社会发展的高度出发,提高认识,转变观念,发挥各自的监督管理职能,逐步建立财政、监察和审计等部门以及社会各方面监督的工程政府采购监督机制,加强对工程政府采购的监督管理,督促工程政府采购采用招标投标方式,按照公开、公平、公正原则,促使工程政府采购活动公开、透明、规范,从源头上治理工程政府采购中的腐败现象,确保工程质量,提高财政资金使用效益。

二、明确职责,发挥职能,共同做好工程政府采购工作

工程政府采购的管理涉及多个部门,但在管理上各有侧重,不可相互替代。财政、监察和审计部门要按照《政府采购法》赋予的职责,加强对工程政府采购工作的监督管理。
(一)财政部门要加强对工程建设资金管理,保证资金使用的透明和规范
1.依法编制政府采购预算。《政府采购法》规定政府采购必须实行预算管理。使用财政性资金(包括财政拨款和专户核拨的预算外资金)的工程必须纳入预算管理,编制政府采购预算(征地拆迁费和建设单位管理费等无法公开招标的除外),制定政府采购计划。已经实行部门预算改革的,要将政府采购预算纳入部门预算统一编制;没有实行部门预算改革的,要单独编制政府采购预算。
2.扩大信息发布渠道。工程政府采购的招标、中标等有关信息,除在现行规定的有关媒体上发布外,还必须在财政部门指定的政府采购信息媒体上免费发布。
3.采购合同备案。工程政府采购通过招标确定中标人后,应在规定的时间内签订合同。合同应在签订之日起七个工作日内,由招标人将合同副本及采购情况报财政部门备案。
4.工程资金国库集中支付。财政国库部门根据采购合同将工程建设资金直接支付中标供应商。具体支付程序按国库集中支付有关规定执行。
(二)监察部门要加强对工程政府采购活动的全过程监督监察部门按照有关法律法规要求,加强对工程政府采购活动的全过程监督。既要加强对政府采购当事人、管理人员和评标专家等的监督,又要加强对工程政府采购活动的监督,重要或金额较大的工程项目要全过程监督。重点检查是否编制政府采购预算、有无规避政府采购行为、是否实行公开招标等问题。通过日常监督和专项监察,了解和掌握工程政府采购情况以及存在的问题,有针对性地提出改进措施,推动工程政府采购工作。
(三)审计部门要履行审计监督职责,促进财政投资工程依法实行政府采购审计部门按照有关法律法规要求,对政府采购管理部门和工程政府采购当事人进行全面审计监督。既要对工程政府采购的预算编制、国库集中支付情况进行审计,又要对采购人的工程项目立项、政府采购法规落实和采购预算执行情况等进行审计。加大对重点工程项目的审计监督力度,在检查政府采购法律法规落实情况的基础上,逐步开展对政府投资项目的效益审计,提高政府采购管理水平和财政资金使用效益。

三、加强监督,严肃纪律,确保工程政府采购工作顺利实施

要建立以财政、监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制,强化对工程政府采购行为的约束,确保各项政策的落实,预防并逐步消除工程政府采购中的腐败现象。各级财政部门要从资金管理入手,加强对工程政府采购的监督管理,对违反政府采购和招标投标有关规定的,督促其按照有关规定纠正、整改,性质严重的缓拨或停拨工程建设资金。监察部门要加强对参与工程政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察,加大对工程政府采购活动中违法行为的查处力度,严肃追究相关人责任,对一些典型案例要公开曝光。审计部门要结合每年开展的预算执行及其他财政收支情况审计工作,把工程政府采购作为其中一项重要内容,纳入经常性审计之中。同时,要选择一些社会反映强烈和重大的工程项目进行专项审计,对审计中发现的逃避政府采购监督、违反政府采购法规的行为,按照审计有关规定严肃处理。



河南省财政厅、河南省监察厅、河南省审计厅

2004713

 

关键词:
上一条: 河南省财政厅关于印发《河南省省级政府采购公开招标方式变更审批管理操作规程》的通知
下一条: 河南省财政厅关于进一步加强省级政府采购预算管理工作的通知
 

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