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关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知

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郑州市二七区财政局 郑州市二七区工业和信息化局关于转发《郑州市财政局 郑州市工业和信息化委员会关于政府采购促进中小企业发展有关问题的通知》的通知
各有关预算单位、采购代理机构:
   现将《郑州市财政局 郑州市工业和信息化委员会关于政府采购促进中小企业发展有关问题的通知》(郑财购〔2012〕8号)转发你们,请遵照执行。
附件:《郑州市财政局 郑州市工业和信息化委员会关于政府采购促进中小企业发展有关问题的通知》                   
二〇一二年十二月十三日
主题词:政府采购  促进  中小企业  发展  通知
郑州市二七区财政局办公室      2012年12月13日印发
郑财办购〔2012〕8号
郑州市财政局  郑州市工业和信息化委员会
关于政府采购促进中小企业发展有关问题的通知
市直各主管部门、预算单位,各县(市)区财政局、工信部门,各级采购代理机构:
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)等法律和文件的规定,结合我市政府采购制度改革与发展实际,现对我市政府采购促进中小企业发展提出以下要求,请认真贯彻执行。
一、提高思想认识,积极扶持中小企业发展
中小企业是促进国民经济和社会发展的重要力量。发挥政府采购政策功能,促进中小企业发展,对于促进科技创新、提供就业岗位、满足社会需要具有重要作用。各级各部门要切实提高思想认识,明确扶持中小企业发展对于保持经济平稳较快增长的重要意义,认真落实政府采购促进中小企业发展的政策措施,帮助中小企业克服困难,不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇,支持中小企业技术创新和结构调整,推动经济社会又好又快发展。
二、明确实施范围和方法,认真落实促进中小企业发展政策
全市各级机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或采购限额标准以上的对于中小企业有能力提供的通用性强、标准或规格较为统一的货物、工程和服务项目,应当面向中小企业采购。在满足采购需求的前提下,预算金额不超过200万元的小额、零星政府采购项目,应当面向中小企业采购。家具、印刷、物业管理、软件服务等货物和服务项目,可以依法面向中小企业定点采购。
(一)预留采购份额。各级负有编制部门预算职责的各部门和单位(以下简称各部门),在编制当年本部门政府采购预算和计划时,要统筹确定本部门(含所属各单位)面向中小企业采购的项目。在满足部门自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,要安排一定的比例向中小企业采购货物、工程和服务,专门面向中小企业采购的具体比例应当达到本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,其中,预留给小型和微利企业的比例不低于60%。各级采购人应当积极采取措施,确保本单位每年度直接从中小企业采购货物、工程和服务的金额达到规定比例。采购人或者采购代理机构在组织采购活动时,应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。各级财政部门要加强对采购活动的监管,督促有关单位执行规定比例要求。
(二)实行评审优惠。各级采购人、采购代理机构在政府采购活动中,应当在政府采购招标文件或谈判文件、询价文件的评审方式和标准等方面作出有利于中小企业的具体规定。在评审时给予中型企业的产品价格3%—5%的扣除,给予小型或微利企业产品价格给予6%—10%的扣除,用扣除后的价格参与评审,具体扣除比例由采购人或者采购代理机构在采购项目实施中确定。中小企业所投产品同时为节能、环境标志产品的,还可根据有关规定,另外获得相应的政策优惠。
(三)鼓励联合体投标和分包。鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动,凡联合协议中约定,小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的,可给予联合体2%-3%的价格扣除。采购人或者集中采购机构、社会代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中明确具体价格扣除比例。鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包,大型企业向中小企业分包的金额,计入面向中小企业采购的统计数额。
(四)搭建中小企业政府采购融资平台。各级财政部门和采购代理机构在组织政府采购活动中,要贯彻执行好《河南省财政厅关于印发河南省政府采购信用担保试点工作实施方案的通知》(豫财购〔2011〕20号)要求,积极主动协调和引导金融机构和专业担保机构,建立中小企业参与政府采购信用担保体系,加大对中小企业实施投标担保、履约担保、融资担保等业务,开发和推广中小企业政府采购项目专项贷款业务,实现中小企业以中标通知书或政府采购合同为抵押,直接向金融机构贷款,帮助中小企业缓解资金压力、顺利组织生产、提高履约能力。
(五)建立中小企业参与政府采购诚信体系。各级、各部门要逐步完善中小企业参与政府采购信用档案,联合有关金融机构对企业的经营状况、社会信用状况和资信能力等进行综合评估,对信用等级较高的中小企业在融资担保等方面优先给予支持。加强中小企业采购活动的诚信监督,对违反诚信原则非法谋取中标或者中标后不按照合同提供产品和服务、损害采购人利益的中小企业,视情采取不予支付合同价款或列入不良行为记录名单等措施,督促中小企业恪守诚信、依法经营,为诚信守法的中小企业提供更多竞争机会。
三、加强监督检查,切实维护中小企业的合法权益
各级财政、工信部门要把扶持中小企业发展政策的落实情况,作为日常监管考核的重要内容。加强采购活动监管,依法严格控制政府采购进口产品,为中小企业提供更大的市场空间。对采购人有意规避采购中小企业产品和服务,或者无正当理由拒绝接受合同约定的中小企业产品和服务的,要责令改正,否则不予支付采购资金。加强供应商质疑和投诉处理工作,采购人和采购代理机构应严格按照法定期限答复中小企业供应商的质疑,不得敷衍塞责;财政部门要及时受理和调查中小企业供应商提起的投诉,发现问题依法处理,切实维护中小企业供应商的合法权益。
四、加强指导服务,提高中小企业参与政府采购的能力
各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设,统一政府采购信息公布平台,方便中小企业适时获取政府采购信息。采购人、集中采购机构、社会代理机构应当及时在郑州市政府采购网、河南省政府采购网、中国政府采购网等三级媒体上发布采购信息,为中小企业提供公平的参与机会。各级财政部门应当会同中小企业主管部门,加大对中小企业参与政府采购的培训指导力度,提高中小企业参与政府采购的能力。采购人、集中采购机构、社会代理机构应当准确统计中小企业参与政府采购信息。在进行采购结果统计时,严格按照有关规定,全面、准确地录入采购合同及供应商规模等信息。凡未按规定提供《中小企业声明函》以及代理国内外大型企业产品的,均不得统计为中小企业。
附件:《关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》(财库〔2011〕181号)文件
郑州市财政局          郑州市工业和信息委员会
二○一二年四月二十六日     
主题词:政府采购  促进  中小企业  发展  通知
郑州市财政局办公室               2011年4月26日印发

 
附件:
关于印发《政府采购促进
中小企业发展暂行办法》的通知

财库〔2011〕181号
党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、工业和信息化主管部门,新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门:
为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号),发挥政府采购的政策功能,促进中小企业发展,根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》,财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。
附件:政府采购促进中小企业发展暂行办法

财  政  部               工业和信息化部
二○一一年十二月二十九日
附件:
政府采购促进中小企业发展暂行办法
第一条 为了发挥政府采购的政策功能,促进符合国家经济和社会发展政策目标,产品、服务、信誉较好的中小企业发展,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规,制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业(含中型、小型、微型企业,下同)应当同时符合以下条件:
(一)符合中小企业划分标准;
(二)提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本办法所称中小企业划分标准,是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的,视同为中型企业。
第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场,政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第四条 负有编制部门预算职责的各部门(以下简称各部门),应当加强政府采购计划的编制工作,制定向中小企业采购的具体方案,统筹确定本部门(含所属各单位,下同)面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%。
采购人或者采购代理机构在组织采购活动时,应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。
第五条 对于非专门面向中小企业的项目,采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定,对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除,用扣除后的价格参与评审,具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。
参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》(见附件)。
第六条 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定,小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的,可给予联合体2%-3%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的,联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织,与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
第七条 中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采购合同后,小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业,中型企业不得分包或转包给大型企业。
第八条 鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。
大型企业向中小企业分包的金额,计入面向中小企业采购的统计数额。
第九条 鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时,在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。
第十条 鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段,为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。
第十一条 各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度,提高中小企业参与政府采购活动的能力。
第十二条 各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业采购的具体情况,并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。
第十三条 各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设,提高政府采购信息发布透明度,提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。
第十四条 各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企业发展的有关制度,加强有关政策执行情况的监督检查。
各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。
第十五条 政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定,由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。
第十六条 采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为的,依照政府采购法及有关法律法规处理。
第十七条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。
第十八条 本办法自2012年1月1日起施行。
附:中小企业声明函

 
附:
中小企业声明函
本公司郑重声明,根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)的规定,本公司为______(请填写:中型、小型、微型)企业。即,本公司同时满足以下条件:
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)规定的划分标准,本公司为______(请填写:中型、小型、微型)企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物,由本企业承担工程、提供服务,或者提供其他______(请填写:中型、小型、微型)企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假,将依法承担相应责任。

企业名称(盖章):      
日   期:  


关键词:
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